2022年大口屯镇在区委、区政府的正确领导下，在区相关部门的指导下，认真学习贯彻落实十九大会议精神，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的总体要求，以社会主义新农村建设为契机，紧紧围绕大口屯镇的工作实际，全面推进法治政府建设工作,努力推动职能转变，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平，保障和促进了大口屯镇整体经济和社会建设的发展,现将法治政府建设开展情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织机构，构建长效机制

1. 加强对法治政府建设工作的领导。年初，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，综治办、信访办、派出所、司法所、民政、团委、妇联和相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，具体负责全镇涉及法治政府建设工作的组织、督查、协调工作，从而形成了正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制，使法治政府建设工作在人力和财力方面得到了充分的保障。                 

2、科学制定推进法治政府工作计划。为明确执法责任和目标，有效规范行政执法行为，年初在领导小组的统一安排下，讨论并制订了年度依法行政工作计划及任务分解表，对全年依法行政工作的主要任务、具体内容、目标标准、责任科室等进行逐一细致的分解落实，本着先领导再科室后执法人员的原则，每个科室都承担相应责任，每个岗位都有明确的任务，有效的推动了大口屯镇的法治政府建设工作，增强了行政管理的透明度，完善了监督制约机制，使大口屯镇各项工作规范化、制度化。

3.建章立制，形成配套的管理制度体系。规范和制定了《领导干部学法治度》、《领导集体决策制度》、《行政执法责任制度》、《政务公开制度》、《行政执法错案追究制度》、《行政执法人员培训制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法评议考核制度》、《党风廉政建设责任制》等一系列的制度，从决策、管理、监督检查、评议考核等各个环节进行了详细的规范，实现了依法行政工作制度化、法治化，为大口屯镇的法治政府建设提供了制度保障。

（二）深化法治宣传教育，强化依法行政意识

1.镇里结合普法工作，不但组织法律顾问对执法人员进行培训，而且对持有执法证人员采取领导授课、执法人自学以及参加各种形式的成人教育等方式，分门别类对部门法律法规和规章进行系统理论学习，提高自身的履职能力，镇整体执法水平有较大的提高，一是组织开展企业安全生产专项整治工作、开展建设工程安全生产专项整治工作开展“五一”期间安全生产大检查，对镇区加油站、涉及化工和企业进行安全生产检查。二是镇执法队联合执法，开展“小散乱污”专项整治行动，推进规范畜禽养殖。三是加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。有效提升村容村貌，制止了占道经营、秸秆禁烧治理、广告牌匾私搭乱建的现象。三是对违法用地、拖欠农民工工资进行专项治理，取得了较好的社会效果，促进了辖区的经济发展。

2.建章立制，形成配套的制度体系

大口屯镇规范和制定了《领导干部学法用法治度》、《行政执法人员培训制度》、《评议考核制度》等一系类制度，并狠抓制度的落实。镇主要领导和专业人员根据学习计划，充分利用每周五政治学习时间，带头讲解相关部门法。今年，已组织执法人员和全体机关干部系统学习了《公务员法》、《土地管理条例》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》等一系列法规，超额完成了学时计划。

（三）依托三中心平台，规范依法行政

大口屯镇整合现有资源，不断完善法治政府运行体系，坚持依法行政、规范行政。三大中心均制定了相应的规章制度和工作流程，完善了程序管理，为依法行政工作提供了程序保障。在三个中心，整合了“七站八所”依法行政职能设立了依法行政窗口，增加了依法行政的透明度。与此同时，依法行政随着村（居）综合服务站的建设，使镇依法行政的工作延伸到最基层的村委会和居委会。“一站三中心”的运行，实现了“一个窗口受理，一条龙服务的模式”，促进了依法行政的网格化。全镇根据行政规划，在辖区58个自然村成立村居综合服务站，成立了驻村领导小组，加强了依法行政的领导，重点规范了驻村干部依法行政的岗位职责和目标管理。并将依法行政工作上墙，增加依法行政的执法透明度，变管理为服务，不但方便了群众，而且提高了依法行政的效率。

 （四）坚持依法行政，扎实做好各项工作

1. 强化综合治理：一是突出抓好维稳工作。变群众上访为领导下访，主动排查各类纠纷隐患，主动化解各类问题，落实处级领导干部坐班制度，热情接待来访群众，提供优质便民服务。坚持经常性和集中性排查调处工作相结合，做到半月一排查、一报告，在特定时期和重大节假日组织集中排查调处工作。集中性排查活动进行专项报告，重大矛盾纠纷随时报告，敏感时期做到一日一报，实行“零报告”制度，杜绝迟报、漏报、瞒报现象，圆满完成市第十二次党代会等重要时间节点维稳任务，党的二十大维稳工作有序周密部署。

二是构建基层治理大网格。把基层治理事项统一纳入网格化管理体系，进一步细化网格化管理工作，积极推动网格内“人、地、事、物”信息完善、统一管理，借助社会治理一体化信息化平台将网格内事件在最小范围内合理解决，网格员作用发挥明显。今年以来，借助天津市一体化社会治理信息化平台解决社会治理问题21844件，吹哨29次，解决了一系列民生问题，社会治理成效显著。

三是严格排查外来人员。组织各村网格员认真落实好外省市来返宝人员排查工作，坚持每日汇总上报，依照防控政策落实好重点人员管控，把牢疫情防控输入关口。

四是积极推进信访事项化解，今年以来，治理重复信访化解信访积案2件。受理办结信访件84件，完成信访代办件129件。今年以来，我镇共接到便民热线1460余件，结合相关线索，了解民生需求，对于群众反映强烈的问题或者领域集中时间、集中力量进行重点整治或专项整治，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促各分管部门及时准确按照时间节点及时回复。接收涉疫工单500余件，我镇落实涉疫工单处置时限和要求进行处理并反馈，处置率100%，满意率97%,做到了事事有交待，件件有着落。

2.依法治理违章用地和环境整治工作：领导重视，对依法治理违章用地和违章建筑有决心、有办法。加强宣传教育，强化监督机制，加强与各部门的合作，做到精准摸排。河道治理方面，以河道水系为主线，以改善农村水环境为目标，围绕“沿河散居、生态敏感、集中居住”三大重点区域，各村、各河湖长落实“拉网式、台账式”的清理排查要求，细化工作措施，精准排查，建立详细台账。

推进污水综合治理，一方面以各村厕所改造为重点，推进农村生活污水治理,确保改厕后污水排入三格化粪池，流到污水管理站，形成良性循环，便利村民生活，保护生态环境。

另一方面推进养殖污水治理。深入各养殖厂开展摸底排查，宣传环保政策法规，分户制定了相应的整治措施，督促畜禽养殖厂承担起主体治理责任，开展畜禽粪便、污水及其他固体废弃物综合利用或无害化处理，从根本上做好环保整治工作。

3.安全生产工作：扎实开展“打非治违”专项行动，加大安全生产执法力度，深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制的落实。成立了专项工作领导小组，由镇党委副书记王文生任组长，全面领导、组织、指导专项工作的开展，由各分管领导重点负责各自范围内的相关工作。规定每周不分节假日每天都有1名镇领导作为值班组长，4名镇干部为组员24小时在机关待命，随时派员打击违法行为。 由副镇长翟向远负责协调各片长和驻村干部，对辖区内无证、无照、非法生产经营的小工厂、加工作坊坚决予以打击取缔。结合开展的安全生产大检查活动，共检查了各类生产经营单位310家，检查中发现8个方面的问题和隐患，如无证经营的、无灭火器材和设施的、安全通道不畅通的、用电线路私接乱改的等等，监督企业及时进行了整改。

4.民政工作方面：完成了镇低收入家庭基本情况的调查，并对低收入家庭参照低保家庭的管理方法进行管理，为他们及时办理了各项社会救助。为符合条件的老年人办理了免费乘车卡。截至到年底，新增低保36户、74人；新增特困供养1人、新增低收入8户，20人。改造农村危房78户，完成13户重度残疾人家庭无障碍设施建设，发放各类救助金903万元。救助范围比去年提高7%，救助资金比去年增加6%。

5.劳动保障工作方面：进一步规范了城乡居民养老保险收缴程序，确保每个纳入范围人群，都能积极参保。全面贯彻《劳动保障监察条例》，按照“主动巡查、严格程序、依法处理”的原则，深入开展劳动合同签订、农民工工资支付、社会保险参保缴费等专项执法检查工作。2022年全年，受理劳动人事争议案件20起，涉及劳动者40余人，涉及金额96.7万元，协调解决7起案件，其余未协调成功案件已经移送宝坻区人社局仲裁院。近一年劳动保障积极宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《保障农民工工资支付条例》，让企业了解劳资双方的权利和义务。灵活就业新登记224人，在积极推广“天津人力社保APP”的基础上，完成灵活就业人员缴纳职工保险871人次。城镇职工和城乡养老保险衔接15人。受疫情影响未召开线下招聘会，通过微信，向企业和本镇居民大力推广“开元人力”公众号，帮助本镇居民尽快实现就业。

6.推进村务公开，完善文化阵地建设。在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把民主法治示范村创建工作为抓手，积极推进政务公开，通过“民主法治示范村（社区）”、“平安社区”的创建活动，完善健全了村居各项制度，各涉农社区、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督，定期将村内各项收入和开支全部在公示栏进行公开，强化推进了基层民主法治建设。全年各村组织文化惠民演出52次，为17个村更新了体育器材，向社会开放了大口屯中学体育场。

（五）行政复议和行政诉讼情况

2022年大口屯镇无行政诉讼、行政复议案件。为规范行政行为，避免因行政不作为或行政乱作为而导致出现行政诉讼败诉、行政复议案件，镇依法行政领导小组为机关各科室配置了各类法律书籍，加大了法律法规学习力度，严格规范了行政工作程序。通过各科室和各有关单位的共同努力，严格按照法律法规和相应程序办事，使全镇依法行政工作稳步开展。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在法治政府建设中，强化了全体领导干部和机关工作人员的法治意识，落实了执法责任，规范了行政执法行为，提高了执法水平，全镇领导干部和行政执法人员依法行政意识进一步得到增强，行政管理、行政执法人员依法行政的能力和行政执法水平有了明显提高，依法行政及行政执法基础工作得到了进一步夯实，法治政府建设取得了明显的成效。但还是存在不足：

一是行政执法信息平台作用发挥得不充分。其产生原因是：1、平台管理人员使用不够熟练；2、平台管理知识培训少；3；适应新知识的能力有待提高。二是落实“三项制度”不到位。其产生的原因是：1、业务流程有的人员熟悉不够；2、行政执法记录仪记录角度不佳，画面不完整。三是执法力量不足。目前，我镇综合执法队仅有5名成员，与我镇现实不匹配。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）确立社会主义法治理念，依法开展工作意识到位情况。一年来，我镇领导班子坚持讲学习、讲党课，全镇把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神落实到行动中。工作中，通过这一系列学习，我们更加树牢了“四个意识”坚定了“四个自信”领悟了“两个确立”做到了“两个维护”，提高了政治思想素质和政策理论水平，增强了工作的科学性和预见性，提升了依法行政，依法办事和高效益开展实际工作的能力，信念坚定，思路清晰 ，干劲更足。

（二）个人学习遵守法律法规、提高法律素质情况。今年以来，重点学习了中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《关于加强法治政府建设的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政诉论法》《民法典》等，同时，还注重加强自身学习，突出“三新”，即掌握新精神，吃透新政策，注重新经验，并认真做好学习笔记，提醒自己时刻保持政治上的坚定，做到注重学法，时时守法，防止违法。

（三）重大事项决策过程依法进行情况。镇党委班子高度重视此项工作，修订完善了《大口屯镇两公开一监督制度的通知》、《大口屯镇干部管理制度》等各项规章制度，明确“三重一大”的主要决策内容、组织程序、纪律要求等事项，完善责任分工、责任要求，定期召开专题会议进行会商研，究研部署重点任务确保始终沿着正确的方向推进。自制度执行以来，镇纪委先后多次参与了各种项目、公路建设项目等招投标监督，确保了制度的严格执行，有效的避免了在重大问题上的研究决策个人说了算的现象。

（四）依法行政情况。全面从严治党永远在路上，我们坚持把廉政建设放在首位，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键，紧紧围绕增强机关效能，牢固树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，积极探索和尝试有效的监督、预防机制，切实加强党风廉政建设工作。镇党委班子充分发挥表率作用，带头学法、守法，严把培训关，组织镇村干部认真学习了《宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗法》、《信访工作条例》等实用法规，通过学习，法律意识明显得以提高；组织全体镇村干部观看《走好廉洁从政每一步-天津市年轻干部违纪违法案件警示教育专题片》、《远离家庭腐败和“零容忍”》等廉政警示教育宣传片；建立风险防控台账，对重点岗位的风险点进行严格监督；开展谈心谈话和提醒谈话，运用好“四种形态”，将纪律挺在法前，纪法并重。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

  一是要继续加一是进一步强化依法行政意识。严格按照国务院《关于全面推进依法行政的决定》的要求，结合本镇实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，推行持证上岗、亮证执法治度，继续整顿和规范行政执法队伍。

二是维护上级法治部门行政执法计划的严肃性和权威性，认真执行上级文件精神，进一步加强部门间的协作配合，严格按计划组织行政执法自检自查，提高行政执法检查工作的计划性、规范性和实效性，使行政执法达到预期目的。

三是认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。要结合大口屯镇的工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。

四是加大对行政执法人员的培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。强法治宣传教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强集中法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，深入开展多形式宣传工作。认真落实 “谁执法谁普法”工作要求，将普法责任落实到各科室单位。要继续将《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规作为重点学习内容，全面推进依法行政。                          

五是完善监督机制，落实行政监督责任。自觉接受人大监督；切实加强评议考核工作，坚持经常性考核与年终考核相结合，奖优罚劣，严格责任追究，对执法违法造成重大损失的，依法追究有关负责人和直接责任人员的责任；充分发挥党风、政风、行风、效能“四风”监督员监督作用。畅通社会监督渠道，通过政务公开、信息公开，以网络、媒体等信息平台方式向社会公开行政执法标准和流程，接受社会大众的执法监督。

六是着力化解社会矛盾纠纷。推进公共法律服务切实有效开展，强化信访法治化建设，完善纠纷调解各项制度的落实。

大口屯镇政府

2023年3月24日