2021年，宝坻区坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央和市委市政府关于法治政府建设的工作部署，全面落实行政执法各项工作，坚持抓重点、攻难点、创亮点，促进严格规范公正文明执法，着力营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境。现将相关工作情况报告如下：

一、宝坻区行政执法基本情况和工作成效

（一）行政执法基本情况

全区共有行政执法主体55个（包括31家区直单位，24个街镇），具有执法资格的行政执法人员1665人。

2021年，区行政执法监督平台共归集行政处罚案件1631件，较去年增加6.18%。其中，区直行政执法部门进行处罚1441件，各街镇进行处罚190件；适用简易程序处罚223件，适用一般程序处罚1408件。区直行政执法部门全年行政处罚案件数量100件以上的有：区市场监管局（727件）、区卫健委（211件）、区农业农村委（129件）；各街镇全年行政处罚案件数量15件以上的有：钰华街道（35件）、海滨街道（27件）、方家庄镇（21件）。

行政执法监督平台共归集行政执法检查信息27325件，其中，区直行政执法部门14565件，各街道12760件。行政执法监督平台录入信息数量1000件以上的单位有：区市场监管局（6420件）、区农业农村委（1576件）、区交通局（1221件）、区卫健委（1054件）、霍各庄镇（1793件）、郝各庄镇（1640件）、宝平街道（1476件）、海滨街道（1251件）、钰华街道（1034件）、大口屯镇（1003件）

（二）工作成效

1.以创建法治政府示范区为目标，不断夯实执法基础。一是强化执法顶层设计。对标法治政府示范区创建标准，统筹谋划全区行政执法工作。将深化行政执法体制改革等重点工作任务，纳入依法治区委员会工作要点，进行整体部署。针对行政执法存在的权责界定不清问题，制定下发《协调解决权责界定不清问题工作方案》，明确解决途径和办法。2021年，共研判民生热线工单，处理部门间权责划分不清问题2件。二是优化行政执法职权。结合最新法律条款对《宝坻区街镇综合执法事项目录》进行核对、修订，共修改行政处罚权72项，行政检查权13项。将原由各街镇行使的306项执法权限调整至295项，其中，行政处罚权260项，行政检查权35项，有力促进了执法重心下移前推。三是加强执法队伍建设。严把执法资格准入关，严格落实执法人员岗前培训和岗位培训制度，着力打造专业化、高素质执法队伍，全年共组织开展全区执法人员培训3次，新增执法人员236人。加大行政执法业务工作指导力度，编辑并下发《法治政府建设文件汇编》，为执法人员准确适用法律法规提供有益参考。

2.以法治政府建设督察为契机，持续加大执法力度。一是深入开展专项执法、联合执法。通过开展不文明行为、非法捕捞、农产品安全等各类专项、联合执法行动，进一步增强了行政执法合力，有力推动社会治理环境得到进一步改善。二是探索推进跨区域协同执法。区生态环境局紧密联系河北省廊坊市三河市、香河县和河北省唐山市玉田县三地生态环境部门，共同开展区域性重污染天气应对工作。2021年，四地共出动执法检查人员1231人次，检查企业926家，发现问题159个，现已全部整改完毕。三是深化行政检查线索运用。区医疗保障局对全区64家定点医药机构进行医保监管全覆盖检查，发现问题21家，追回10家定点机构医保基金3.4万余元。四是全面落实行刑衔接机制。区农业综合行政执法支队积极与公安、市场监管、水务、街镇政府等部门建立行刑衔接和联合执法工作机制，严厉打击违法行为。2021年，共向公安机关移送销售假麦种案1起，野生动物保护案件11起，渔政案件4起。

3.以服务经济发展大局为重点，有效发挥执法作用。一是有力推进依法防控。区卫健委持续加强对发热哨点、非发热哨点、疫苗接种点等重点区域疫情防控监督检查。2021年，共检查发热哨点393户次，非发热哨点57户次；召开民营医疗机构培训会8期，检查民营医疗机构1483户次，行政处罚55户次，责令停业14家，为织牢疫情防控防护网打下坚实基础。二是积极推进全国文明城区创建。全面提升城市管理水平，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，着力加强大气、水、土壤污染防治执法监管，共深入相关企业、商户等开展各类专项执法检查1500余家次，有效巩固了国家卫生区、天津市文明城区创建成果，城乡环境得到全面提升。三是切实解决群众“急难愁盼”问题。区交通局聚焦群众反映强烈的出租车违规经营等问题，加大对网约车及平台公司的监管力度，开展治理客运出租市场专项行动，对“宝坻车帮忙”网约车平台进行了警示约谈，督促企业规范经营，提升服务质量，有效净化我区客运出租环境。

4.以深入落实行政执法“三项制度”为抓手，全面强化执法监督。一是不断提高行政执法透明度。全面推行行政执法公示和全过程记录制度，区城市管理综合行政执法支队结合实际执法情况，将执法过程影像全部录入执法信息采集站，2021年，共存入作为行政处罚证据使用的永久保存的执法事项425条，执法全过程记录时长20时35分，存储容量28.6G。二是着力保障重大执法决定合法有效。区人力社保局将行政执法规范性文件、重大疑难案件、拟作出达到听证标准的行政处罚决定等纳入集体审议范畴，2021年，共对3起重大疑难案件召开集体讨论会进行审议。三是全力推进行政执法监督平台管理。积极落实平台建设各项工作任务，及时完善平台基础信息，定期通过平台对各执法单位录入信息进行检查督导，及时纠正不合法、不合理的行政执法行为，推进典型案例征集，对示范优案进行推广，对相关差案做好督促整改。四是压紧压实执法责任。严格落实行政执法工作报告制度，各行政执法单位定期向区政府报告执法工作情况。区民政局制定《行政执法过错追究制度》，将行政执法职权分解到具体执法岗位，明确职责、权限和责任，切实建立行之有效的监督机制，确保相关法律法规得到全面正确实施。

5.以打造一流法治化营商环境为载体，不断加强执法保障。一是积极推进政务服务提质增效，持续深化“证照分离”改革，梳理规范“证照分离”改革事项清单96项，累计办理涉企经营许可事项7378件。推广电子印章应用，向新开办企业免费发放电子印章，296项行政许可事项实现电子签章。二是依法保障市场主体健康发展，积极推广柔性执法、非现场检查、轻微违法行为容错纠错机制。区市场监管局积极落实支持中小微企业和个体工商户发展相关措施，实施包容审慎监管，对符合免罚条件的31起案件免予行政处罚。三是着力提升全民法治素养，认真落实“谁执法谁普法”责任制，积极营造“全民守法”的社会环境。区教育局持续深化法治阵地建设，组织开展“法治副校长进校园”活动80余场次。区统计局深入160余家企业开展现场普法，通过重点讲解、以案释法的方式，向企业统计人员宣讲统计法律法规，不断提升基层统计人员依法统计意识。

二、存在问题

一年来，全区行政执法工作取得了一些成绩，但对标法治政府建设示范区、对标人民群众新期望新要求还存在一些短板和问题。主要表现在：一是依法行政意识有待进一步提升；二是行政执法规范化建设有待进一步提升；三是基层执法工作队伍建设有待进一步加强；四是行政执法监督工作有待进一步强化。

三、下一步工作打算

（一）抓好严格依法依规办事

深入学习贯彻习近平法治思想，持续坚持政府常务会学法和法治专题培训，灵活开展领导干部学法用法、任职前法律知识考试，进一步提高各级领导干部依法行政意识，深化对执法工作的认识，切实提升依法行政的自觉性。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高领导干部对执法工作的重视程度，主动靠前，积极履行法定职责，勇于担当作为，用好用尽法律赋予的执法手段。

（二）抓好行政执法规范化建设

一是全力构建权责统一、权威高效的行政执法工作机制，完善行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，全面杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。二是坚持问题导向，进一步加大安全生产、食品药品、城市管理、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强行政执法领域突出问题整治，集中整治行政执法工作中的“顽瘴痼疾”。三是深入开展行政执法“示范优案”“典型差案”评查，以先进典型带路，以差案为鉴为训，促进纠正行政执法中的违规违法行为。四是严格执法人员资格管理，持续加强新增行政执法人员公共法律知识培训力度，重点抓好新修订的行政处罚法的教育培训。积极推进统一的行政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准，严格规范执法程序，严格落实行政执法“三项制度”。

（三）抓好行政执法队伍建设

一是完善执法队伍管理制度，不定期对执法人员工作作风、工作成效等方面进行监督检查，倒逼执法人员提升综合素质，树立良好执法形象。二是强化行政执法人员教育培训，建立常态化执法培训机制，着力加强法治专业人才培养。组织开展行政执法能力建设活动，充分发挥行政执法业务骨干示范作用，进一步提升队伍整体素质和业务能力。三是优化执法工作硬件设施，加强执法车辆、执法记录仪、摄像机等执法设备的配备，完善执法硬件功能，全面提升执法保障。

（四）抓好行政执法协调监督

一是进一步完善行政执法监督制度体系，将日常监督、专项监督、个案监督贯穿于事前、事中、事后监督全过程，推动形成全方位全流程执法监督新格局。二是严格落实行政执法争议协调机制、行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、运动式执法、“一刀切”执法等行为的追责力度。三是充分发挥执法监督平台作用，深入挖掘执法监督平台系统和数据应用，实现对行政执法行为的及时有效监督。同时，注重完善行政执法投诉举报和处理机制，自觉接受社会监督，认真办理行政执法投诉，切实维护人民群众合法权益。